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生物安全實(shí)驗(yàn)室國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

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生物安全實(shí)驗(yàn)室國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)插圖
生物安全實(shí)驗(yàn)室
生物安全,是指國家有效應(yīng)對生物因子及相關(guān)因素威脅,在生物領(lǐng)域能夠保持穩(wěn)定健康發(fā)展,利益相對處于沒有危險和不受危險的狀態(tài),具備保障持續(xù)發(fā)展和持續(xù)安全的能力。

生物安全涉及的活動包括:

  • 防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情;
  • 研究、開發(fā)、應(yīng)用生物技術(shù);
  • 實(shí)驗(yàn)室生物安全;
  • 人類遺傳資源與生物資源安全;
  • 范外來物種入侵與保護(hù)生物多樣性;
  • 應(yīng)對微生物耐藥;
  • 防范生物恐怖襲擊與防御生物武器威脅;
  • 其他與生物安全相關(guān)的活動。

實(shí)驗(yàn)室生物安全的定義(GB19489-2008,2.13):生物安全條件和狀態(tài)不低于容許水平,可避免實(shí)驗(yàn)室人員、來訪人員、社區(qū)及環(huán)境受到不可接受的損害,符合相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等對實(shí)驗(yàn)室生物安全責(zé)任的要求。

涉及生物安全的實(shí)驗(yàn)室活動很多,但國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、手冊等文件通常所指的實(shí)驗(yàn)室生物安全是指病原微生物實(shí)驗(yàn)室的生物安全。符合國家生物安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定防護(hù)水平的實(shí)驗(yàn)室被稱為“生物安全實(shí)驗(yàn)室”——通過防護(hù)屏障和管理措施,達(dá)到生物安全要求的病原微生物實(shí)驗(yàn)室(WS 233-2017,2.8)。

我國依法加強(qiáng)對病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全的管理,制定統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)室生物安全標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定病原微生物實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)符合國家生物安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。

病原微生物實(shí)驗(yàn)室從事病原微生物實(shí)驗(yàn)活動,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)室技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程,采取安全防范措施。

1生物安全實(shí)驗(yàn)室分級

根據(jù)病原微生物的傳染性、感染后對人和動物的個體或者群體的危害程度, 我國對病原微生物實(shí)行分類管理,將病原微生物分為一類、二類、三類、四類。三類、四類病原微生物統(tǒng)稱為高致病性病原微生物。

生物安全實(shí)驗(yàn)室的分級是防護(hù)水平的分級?;陲L(fēng)險控制原則,我國對病原微生物實(shí)驗(yàn)室實(shí)行分級管理,以保證在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)從事相應(yīng)風(fēng)險類別病原微生物活動的安全。

根據(jù)對四類病原微生物實(shí)驗(yàn)室活動的生物安全防護(hù)要求,將實(shí)驗(yàn)室分為一級、二級、三級、四級。依據(jù)GB 19489,以BSL-1、BSL-2、BSL-3、BSL-4(bio-safety level,BSL)表示僅從事體外操作的實(shí)驗(yàn)室的相應(yīng)生物安全防護(hù)水平(一級~四級)。以ABSL-1、ABSL-2、ABSL-3、ABSL-4(animal bio-safety level,ABSL)表示包括從事動物活體操作的實(shí)驗(yàn)室的相應(yīng)生物安全防護(hù)水平(一級~四級)。

根據(jù)實(shí)驗(yàn)活動的差異、采用的個體防護(hù)裝備和基礎(chǔ)隔離設(shè)施的不同,生物安全實(shí)驗(yàn)室分以下情況:

  • 操作通常認(rèn)為非經(jīng)空氣傳播致病性生物因子的實(shí)驗(yàn)室。
  • 可有效利用安全隔離裝置(如:生物安全柜)操作常規(guī)量經(jīng)空氣傳播致病性生物因子的實(shí)驗(yàn)室。
  • 能有效利用安全隔離裝置操作常規(guī)量經(jīng)空氣傳播致病性生物因子的實(shí)驗(yàn)室。
  • 利用具有生命支持系統(tǒng)的正壓服操作常規(guī)量經(jīng)空氣傳播致病性生物因子的實(shí)驗(yàn)室。

從事病原微生物研究、開發(fā)與應(yīng)用等活動應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)級別的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)主管部門發(fā)布的病原微生物分類名錄,在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,確定從事相關(guān)活動所要求的實(shí)驗(yàn)室生物安全防護(hù)水平,不得降低國家規(guī)定的生物安全防護(hù)要求。

2國內(nèi)外發(fā)展及現(xiàn)狀

微生物的歷史遠(yuǎn)比人類的歷史長。因此,人類從一開始就與微生物有各種生存上的關(guān)系。世界上最早的以科學(xué)研究為目的微生物實(shí)驗(yàn)室大約出現(xiàn)在17世紀(jì),1665年顯微鏡的發(fā)明,推動了微生物研究的加速發(fā)展。天花疫苗的研制(Edward Jenner,1798)、麻風(fēng)病與桿菌的關(guān)系(Armauer Hansen,1868)、分枝桿菌的系列研究(Koch,1882)、革蘭氏染色方法(Gram,1884)、煙草花葉病毒的發(fā)現(xiàn)(Iwanowski,1892年)等開啟了現(xiàn)代微生物學(xué)研究。

從事具有感染性的病原微生物活動,感染風(fēng)險不可避免。1893年法國最早報道了實(shí)驗(yàn)室意外感染破傷風(fēng)事件(Nicolas, 1893)。在隨后的兩次世界大戰(zhàn)中,細(xì)菌被用于武器,給人類帶來了巨大災(zāi)難。

隨著微生物研究和應(yīng)用的日益增加,生物安全科技同時快速發(fā)展。20世紀(jì)初期,包括緩沖間、傳遞窗、渡槽、負(fù)壓柜、手套箱、消毒設(shè)備等就開始用做防護(hù)設(shè)施設(shè)備來避免實(shí)驗(yàn)室感染事件的發(fā)生,這些典型的實(shí)驗(yàn)室生物安全特征在一些20世紀(jì)初期歐美國家建設(shè)的醫(yī)學(xué)研究設(shè)施、醫(yī)院中目前仍然可見。

1950年,美國公共衛(wèi)生協(xié)會和國立衛(wèi)生研究院曾對近5000家美國的實(shí)驗(yàn)室感染進(jìn)行調(diào)查,涉及細(xì)菌、病毒、真菌、立克次體和原生動物等70多種病原體,發(fā)現(xiàn)超過千例的感染案例,同時認(rèn)為被記錄下來的實(shí)驗(yàn)室感染案例僅有三分之一左右。

隨著生物醫(yī)學(xué)研究的迅速發(fā)展,從20世紀(jì)60年代到80年代,實(shí)驗(yàn)室生物安全的理論、實(shí)踐和設(shè)施設(shè)備漸成系統(tǒng),得到了科學(xué)家的共識,并意識到生物安全保障是全球性的問題。在這種大背景下,世界衛(wèi)生組織(WHO)于1983年出版了第一版《實(shí)驗(yàn)室生物安全手冊》(Laboratory Biosafety Manual,LBM),為世界各國的實(shí)驗(yàn)室生物安全保障技術(shù)提供指南,包括建設(shè)技術(shù)要求、運(yùn)行管理要求和微生物良好操作規(guī)范。WHO的LBM目前為第三版(2004),網(wǎng)上已有疑似為第四版LBM的版本。

我國的實(shí)驗(yàn)室生物安全同步發(fā)展于近現(xiàn)代醫(yī)院的建設(shè)、公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。新中國成立后,為解決疫苗等生物制品的研發(fā)問題,我國建設(shè)了一批生物制品研究所。在改革開放后,從上世紀(jì)80年代開始,我國衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的實(shí)驗(yàn)室與歐美、日本等合作,建設(shè)了我國第一批高等級生物安全實(shí)驗(yàn)室;90年代,我國開始自行設(shè)計和建設(shè)高等級生物安全實(shí)驗(yàn)室。

2003年SARS暴發(fā)流行。2004年國務(wù)院頒布了《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》,我國生物安全實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、運(yùn)行和管理進(jìn)入了法制化規(guī)范化時代。經(jīng)過10年的快速發(fā)展,我國的生物安全實(shí)驗(yàn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)在2015年走出國門,在塞拉利昂建設(shè)BSL-3實(shí)驗(yàn)室,抗擊埃博拉疫情。

目前,我國的各防護(hù)等級生物安全實(shí)驗(yàn)室的設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行和管理能力均達(dá)到了國際先進(jìn)水平,有力支撐了我國疾病防控、醫(yī)藥等生命科學(xué)相關(guān)的各專業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)與創(chuàng)新。

2019年底新冠病毒疫情暴發(fā)流行,流行范圍之廣百年罕見,世界各地出現(xiàn)了新冠病毒核酸檢測)能力短缺的問題。醫(yī)院是疾病醫(yī)護(hù)的一線,無論是疾病治療、院感控制、傳染病防控與檢測等,均需要符合防護(hù)要求的生物安全實(shí)驗(yàn)室。國家已經(jīng)決策在各級醫(yī)院建設(shè)傳染病檢測能力,如何建設(shè)并運(yùn)行好滿足不同需求、平戰(zhàn)結(jié)合的適宜生物安全實(shí)驗(yàn)室,是我們面臨的新任務(wù)和挑戰(zhàn)。

3
相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)

《生物安全法》將是我國關(guān)于生物安全(包括實(shí)驗(yàn)室生物安全)管理的大法,且有專門的章節(jié)規(guī)定了對一~四級生物安全實(shí)驗(yàn)室的管理要求。以下列出了我國主要涉及實(shí)驗(yàn)室生物安全管理的法律法規(guī):

  • 中華人民共和國生物安全法(草案)
  • 中華人民共和國傳染病防治法
  • 病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例
  • 病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全環(huán)境管理辦法
  • 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例
  • 醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例
  • 危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例
  • 實(shí)驗(yàn)動物管理?xiàng)l例
  • 中華人民共和國進(jìn)境動物檢疫疫病名錄
  • 人間傳染的病原微生物名錄
  • 動物病原微生物分類名錄

值得注意的是,在某些傳染性疾病特別是新發(fā)傳染病流行或可能流行時,管理部門會根據(jù)疫情的發(fā)展,動態(tài)發(fā)布有針對性的管理要求,實(shí)驗(yàn)室須嚴(yán)格執(zhí)行。在SARS病毒和新冠病毒暴發(fā)流行時,相關(guān)的主管部門發(fā)布并及時更新了多項(xiàng)關(guān)于病毒防治和實(shí)驗(yàn)室生物安全的指導(dǎo)文件,比如《新型冠狀病毒實(shí)驗(yàn)室生物安全指南》(第二版),提出了明確的實(shí)驗(yàn)活動的生物安全要求:

(一)病毒培養(yǎng):指病毒的分離、培養(yǎng)、滴定、中和試驗(yàn)、活病毒及其蛋白純化、病毒凍干以及產(chǎn)生活病毒的重組實(shí)驗(yàn)等操作。上述操作應(yīng)當(dāng)在生物安全三級實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行。使用病毒培養(yǎng)物提取核酸,裂解劑或滅活劑的加入必須在與病毒培養(yǎng)等同級別的實(shí)驗(yàn)室和防護(hù)條件下進(jìn)行,裂解劑或滅活劑加入后可比照未經(jīng)培養(yǎng)的感染性材料的防護(hù)等級進(jìn)行操作。實(shí)驗(yàn)室開展相關(guān)活動前,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國家衛(wèi)生健康委批準(zhǔn),取得開展相應(yīng)活動的資質(zhì)。

(二)動物感染實(shí)驗(yàn):指以活病毒感染動物、感染動物取樣、感染性樣本處理和檢測、感染動物特殊檢查、感染動物排泄物處理等實(shí)驗(yàn)操作,應(yīng)當(dāng)在生物安全三級實(shí)驗(yàn)室操作。實(shí)驗(yàn)室開展相關(guān)活動前,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國家衛(wèi)生健康委批準(zhǔn),取得開展相應(yīng)活動的資質(zhì)。

(三)未經(jīng)培養(yǎng)的感染性材料的操作:指未經(jīng)培養(yǎng)的感染性材料在采用可靠的方法滅活前進(jìn)行的病毒抗原檢測、血清學(xué)檢測、核酸提取、生化分析,以及臨床樣本的滅活等操作,應(yīng)當(dāng)在生物安全二級實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行,同時采用生物安全三級實(shí)驗(yàn)室的個人防護(hù)。

(四)滅活材料的操作:感染性材料或活病毒在采用可靠的方法滅活后進(jìn)行的核酸檢測、抗原檢測、血清學(xué)檢測、生化分析等操作應(yīng)當(dāng)在生物安全二級實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。分子克隆等不含致病性活病毒的其他操作,可以在生物安全一級實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。

2018年我國新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》正式實(shí)施,規(guī)定“對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會管理基本需要的技術(shù)要求,應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)”。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見和技術(shù)審查。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)歸口行政部門是新《標(biāo)準(zhǔn)化法》的一項(xiàng)重要變化,明確了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)定位于“技術(shù)法規(guī)”,提升了其執(zhí)行力度。

根據(jù)新的規(guī)定,只有國標(biāo)可以制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),因此,以前的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)都將轉(zhuǎn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)定位于保障健康、安全、國家治理的基礎(chǔ)通用技術(shù)要求,更高、更特殊的需求由市場機(jī)制供給,國家鼓勵制定推薦性標(biāo)準(zhǔn),推薦性標(biāo)準(zhǔn)的要求不得低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

生物安全實(shí)驗(yàn)室包括二級實(shí)驗(yàn)室,須要滿足法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。對于相關(guān)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的要求,實(shí)驗(yàn)室可以自愿選擇滿足,管理部門也可以采信作為監(jiān)管要求。在設(shè)計之前,實(shí)驗(yàn)室應(yīng)了解相關(guān)的管理要求和技術(shù)要求,避免建成后因不符合特定的要求而不能啟用。

以下列出了我國主要的實(shí)驗(yàn)室生物安全標(biāo)準(zhǔn):

  • GB 19489-2008《實(shí)驗(yàn)室 生物安全通用要求》
  • GB 50346-2011《生物安全實(shí)驗(yàn)室建筑技術(shù)規(guī)范》
  • GB 27421-2015《移動式實(shí)驗(yàn)室 生物安全要求》
  • GB 14925-2010《實(shí)驗(yàn)動物 環(huán)境及設(shè)施》
  • GB 50447-2008《實(shí)驗(yàn)動物設(shè)施建筑技術(shù)規(guī)范》
  • WS 233-2017《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全通用準(zhǔn)則》
  • NY/T 1948-2010《獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全要求通則》
  • SN/T 3902-2014《檢驗(yàn)檢疫二級生物安全實(shí)驗(yàn)室通用要求》
  • WS/T 442-2014《臨床實(shí)驗(yàn)室生物安全指南》
  • RB/T 199-2015《實(shí)驗(yàn)室設(shè)備生物安全性能評價技術(shù)規(guī)范》
  • WS 589-2018《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)》
  • YY/T 1540-2017《醫(yī)用Ⅱ級生物安全柜核查指南》
  • SN/T 3901-2014《生物安全柜使用和管理規(guī)范》
  • JG 170-2005《生物安全柜》
  • YY 0569-2011《Ⅱ級生物安全柜》
  • JG/T 382-2012《傳遞窗》
  • T/CECS 662-2020《醫(yī)學(xué)生物安全二級實(shí)驗(yàn)室建筑技術(shù)規(guī)范》
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